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- 대상 : 9급/7급/국회/공사·공단/군무원/특채/승진 시험 준비생
저자: 김중규
1장 행정학의 기초이론
제1절 행정의 본질
01 행정의 개념 3
02 행정의 특성 8
03 공공재로서의 행정 9
04 행정의 변수 12
05 행정기능 13
06 행정과정 15
제2절 행정과 환경
01 행정과 정치 17
시장실패 모형 21
우리나라의 정치·행정관계 23
02 행정과 경영 23
03 행정과 법 26
04 시민사회와 제3섹터·NGO 28
중간조직의 다양한 유형 29
사회적 기업 34
05 사회적 자본 34
제3절 행정의 변천
01 국가와 행정의 변천 38
02 행정국가와 현대행정의 특징 40
03 신행정국가와 행정의 특징 43
진보주의 정부관 대 보수주의 정부관 45
04 후기산업사회(포스트모더니티)의 행정 46
제4절 행정의 존재이유-시장실패
01 시장실패 49
외부효과의 종류 51
02 정부규제 52
03 행정지도 60
제5절 행정의 한계-정부실패와 대응
01 정부실패 63
02 공공재의 적정 공급규모 66
03 감축관리 - 작은 정부론 68
04 공공부문의 민간화 70
바우처(voucher) 72
공급과 생산주체에 따른 공공서비스 공급방법 75
주요 민영화 방법별 장단점 76
제6절 행정의 지향과 가치
01 행정과 가치 78
02 행정이념의 변천과 관계 79
03 행정의 본질적 가치 82
04 행정의 수단적 가치 90
제7절 행정학의 특징과 체계
01 행정학의 학문적 성격 102
02 행정학의 접근법 105
행정학의 기타 접근법 107
03 행정학의 성립과 발달 108
우리나라 행정학의 발달과 특징 113
제8절 행정학의 주요이론
01 과학적 관리론 115
02 인간관계론 118
03 행태론적 접근 121
04 생태론적 접근 124
05 체제론적 접근 127
06 비교행정론 131
07 발전행정론 132
08 신행정론 134
09 현상학 137
10 비판행정학 140
11 담론행정 141
12 공공선택이론 143
13 신제도론 151
14 신공공관리론 159
신공공관리론의 정부혁신전략 162
신보수주의·신연방주의·신자유주의·제3의 길 163
15 거버넌스론 164
레짐이론(Regime Theory) 169
16 신공공서비스론 170
17 탈신공공관리론 173
2장 정책론
제1절 정책과 정책과학의 본질
01 정책과학의 특성과 본질 185
02 정책의 본질과 유형 188
제2절 정책의제와 정책목표
01 정책의제의 설정 195
P.May의 의제설정모형 200
02 정책의제 설정에 관한 이론모형 202
03 정책네트워크(정책망) 모형 209
04 정책목표 213
제3절 정책분석과 미래예측
01 정책대안의 탐색과 평가 217
02 정책분석의 유형과 차원 219
03 체제분석 220
비용편익분석과 비용효과분석의 차이 227
04 관리과학 228
기타 관리과학기법 232
05 직관적(판단적) 예측 233
06 불확실성과 미래예측 236
제4절 정책결정
01 정책결정의 본질과 과정 240
우리나라의 정책결정(품의제도) 243
02 정책결정요인이론 244
03 개인차원의 의사결정모형 245
04 집단차원의 의사결정모형 255
흐름창(정책창) 모형 258
위기시 의사결정의 특징 260
집단적 의사결정 260
정책딜레마모형 261
제5절 정책집행
01 정책집행의 본질 263
02 정책집행에 관한 연구와 이론 264
03 정책집행이론 266
04 정책집행에 영향을 주는 요인 275
정책설계 278
기획 278
제6절 정책평가와 환류
01 정책평가의 본질과 목적 280
정당하지 못한 정책평가 - 의사평가 281
02 정책평가의 유형과 방법 285
03 우리나라의 정책평가 - 정부업무평가 287
04 정책평가의 요소 289
05 정책평가의 방법 - 실험 293
06 정책변동과 환류 297
정책변동의 이론적 모형 298
분배의 불평등 지표 299
3장 조직론
제1절 조직의 본질과 기초이론
01 조직의 의의 309
02 조직의 유형 310
Keidel의 조직유형 315
C.Handy의 삼엽조직 315
Cox.Jr의 조직유형 315
기타 탈관료제 조직 316
03 조직이론의 변천과 유형 316
제2절 조직행동론
01 인간관과 동기이론 321
기타 기대이론 331
02 조직문화 333
03 의사전달 335
04 갈등 337
05 권력 342
06 리더십 343
기타 현대적 리더십이론 350
제3절 조직구조론
01 조직의 구조변수 352
02 조직의 원리 359
수직적·수평적 조정기제(Daft) 364
03 관료제 366
04 관료제와 민주주의 370
관료제 옹호론 371
D.Yates의 관료제적 민주주의 371
05 애드호크라시(adhocracy) 372
학습조직의 다양한 특징 380
기타 탈관료제 조직 384
06 공식조직과 비공식조직 385
집단의 구성과 과업특성간의 관계 386
07 계선과 막료 386
08 위원회(합의제 행정기관) 389
행정위원회로서의 미국 독립규제위원회 390
09 정부조직체계 391
10 책임운영기관 396
11 공기업 401
대리정부 406
제4절 조직환경론
01 거시조직이론 409
02 혼돈이론 415
제5절 조직관리론
01 공공관계 - 행정PR 418
02 정보공개 419
03 목표관리(MBO) 422
04 조직발전(OD) 425
05 전략적 관리 429
위기관리 430
06 리엔지니어링 430
07 총체적 품질관리(TQM) 431
08 시민헌장 - 행정서비스헌장 434
09 성과관리 - 성과중심의 행정 435
10 균형성과관리(BSC) 437
제4장
제1절 인사행정의 기초이론
01 인사행정의 특징과 흐름 449
02 엽관주의 451
03 실적주의 454
04 직업공무원제도 457
05 대표관료제 461
06 중앙인사행정기관 464
07 적극적 인사행정 467
후기인간관계론 468
인적자원관리(HRM) 468
제2절 공직의 분류
01 경력직과 특수경력직 471
인사청문 및 대상공직자 475
02 개방형과 폐쇄형 인사 476
03 계급제 480
04 직위분류제 481
우리나라 일반직공무원의 직위분류의 예시 487
우리나라 공직분류체계의 현황과 문제점 487
05 고위공무원단제도 488
제3절 공무원의 임용
01 임용 496
02 시험 500
제4절 공무원의 능력발전
01 교육훈련 504
02 근무성적평정 507
직무성과 계약제도(직무성과 관리제도) 516
03 승진 517
04 배치전환 520
05 역량중심의 인사 522
제5절 공무원의 복지와 사기
01 공무원의 사기 525
고충처리제도 527
제안제도 527
02 공무원의 보수 528
우리나라의 성과급제 제도 - 연봉제 532
총액인건비제 533
03 공무원 연금 534
04 신분보장 537
05 공무원단체 - 공무원노조 542
공무원노조 관련 법적 규정 544
제6절 공직윤리와 부패
01 정치적 중립 547
02 공직윤리 550
03 공직부패 555
국민권익위원회 559
04 내부고발자 보호제도 560
5장 재무행정론
제1절 예산의 개념과 본질
01 예산과 재정 569
02 예산 관련 법률 572
03 계획과 예산 577
국가재정운용계획 578
04 재무행정조직 579
05 예산의 기능 579
06 예산의 원칙 581
07 예산의 분류 585
프로그램예산제도 589
제2절 예산의 종류
01 세입·세출의 성질에 따른 구분 :
일반회계와 특별회계 591
02 정부기금 593
03 통합예산(통합재정) 596
04 조세지출예산 599
05 남녀평등예산 601
06 예산의 성립시기에 따른 구분 :
본예산·수정예산·추경예산 602
07 예산불성립시 대처방안 :
준예산·잠정예산·가예산 603
제3절 예산결정이론
01 예산이론의 전개와 유형 605
02 예산의 합리주의와 점증주의 606
예산의 경제원리와 정치원리 610
A.Schick의 예산결정유형론 -과정예산·체제예산
및 점증주의·점감주의 610
03 자원의 희소성과 공공지출관리의 규율 612
제4절 예산제도론
01 품목별 예산 (LIBS) 616
02 성과주의 예산 (PBS) 618
03 계획예산 (PPBS) 621
04 영기준예산 (ZBB) 625
05 자본예산 (CBS) 631
06 신성과주의예산 (NPB) - 결과기준예산 634
각국의 재정개혁 - 신성과주의예산의 구체적 사례 637
제5절 예산과정
01 예산주기 643
02 예산의 편성 645
03 예산심의 649
국회의 위원회와 예산결산특별위원회의 성격 651
04 예산집행 653
계속비와 장기계속계약제도의 비교 659
세출예산·계속비·국고채무부담행위의 비교 659
05 구매행정 (조달행정) 662
구매행정의 동향 663
06 결산 664
세계잉여금 666
07 정부회계 667
현금주의와 발생주의의 수정 672
08 회계검사 674
독립기관 행정의 자율성 677
6장 행정환류론
제1절 행정책임
01 행정책임 687
02 행정통제 691
03 옴부즈만제도 697
민원 행정 699
04 행정참여 700
시민참여의 행태와 단계(Arnstein) 703
05 주민참여예산제도 704
제2절 행정개혁
01 행정개혁의 본질 706
02 선진국의 행정개혁과 교훈 711
03 우리나라의 행정개혁 713
우리나라 주요 제도·정책 도입 및 법률 제정연도 719
제3절 정보화와 행정
01 지식정보화사회와 행정 720
02 행정정보체계 723
03 전자정부 728
04 지식행정관리 736
7장 지방자치론
제1절 지방자치의 기초이론
01 지방행정의 개념과 특징 747
02 지방자치의 본질과 가치 748
03 자치권 751
04 지방자치의 변천과 역사 - 지방분권·신중앙집권·
신지방분권 753
05 우리나라의 지방자치 757
제2절 지방자치단체와 국가와의 관계
01 정부간 관계 763
기타 IGR 이론 765
02 중앙통제 766
자치유형별 중앙통제의 특징 767
03 특별지방행정기관 (일선기관) 772
04 정부간 갈등과 분쟁 774
05 광역행정 777
제3절 지방자치단체의 조직
01 지방자치단체의 종류 782
광역자치단체와 기초자치단체의 관계 786
02 지방자치단체의 계층구조 787
03 지방자치단체의 구역 788
04 지방자치단체의 기관 구성 789
지방의회의 회의 운영 793
제4절 지방자치단체의 기능과 사무
01 지방자치단체의 기능 배분 799
02 지방자치단체의 사무 803
가족관계 등록사무(구 호적사무)의 성질 807
교육자치 807
경찰자치 808
제5절 지방자치단체의 재정
01 지방재정의 본질과 체계 810
지방재원의 구분 812
정부지원금(조정재원)의 종류 812
02 지방재정력의 평가 815
자주재원주의와 일반재원주의 815
03 지방세 816
국세와 지방세간 세원 조정시 고려사항 818
국세의 지방세 전환시 고려사항 819
04 세외수입 821
세외수입의 체계 822
05 지방공기업 822
06 국고보조금 824
07 지방교부세 825
기초자치단체에 대한 광역자치단체의 재정조정제도829
08 지방채 829
제6절 지지방자치와 주민
01 주민참여(주민통제) 832
02 주민소송 835
03 주민투표 836
04 주민소환 839
지방선거제도 841
제7절 도시행정
01 도시행정 843
제1절 행정의 본질
01 행정의 개념 3
02 행정의 특성 8
03 공공재로서의 행정 9
04 행정의 변수 12
05 행정기능 13
06 행정과정 15
제2절 행정과 환경
01 행정과 정치 17
시장실패 모형 21
우리나라의 정치·행정관계 23
02 행정과 경영 23
03 행정과 법 26
04 시민사회와 제3섹터·NGO 28
중간조직의 다양한 유형 29
사회적 기업 34
05 사회적 자본 34
제3절 행정의 변천
01 국가와 행정의 변천 38
02 행정국가와 현대행정의 특징 40
03 신행정국가와 행정의 특징 43
진보주의 정부관 대 보수주의 정부관 45
04 후기산업사회(포스트모더니티)의 행정 46
제4절 행정의 존재이유-시장실패
01 시장실패 49
외부효과의 종류 51
02 정부규제 52
03 행정지도 60
제5절 행정의 한계-정부실패와 대응
01 정부실패 63
02 공공재의 적정 공급규모 66
03 감축관리 - 작은 정부론 68
04 공공부문의 민간화 70
바우처(voucher) 72
공급과 생산주체에 따른 공공서비스 공급방법 75
주요 민영화 방법별 장단점 76
제6절 행정의 지향과 가치
01 행정과 가치 78
02 행정이념의 변천과 관계 79
03 행정의 본질적 가치 82
04 행정의 수단적 가치 90
제7절 행정학의 특징과 체계
01 행정학의 학문적 성격 102
02 행정학의 접근법 105
행정학의 기타 접근법 107
03 행정학의 성립과 발달 108
우리나라 행정학의 발달과 특징 113
제8절 행정학의 주요이론
01 과학적 관리론 115
02 인간관계론 118
03 행태론적 접근 121
04 생태론적 접근 124
05 체제론적 접근 127
06 비교행정론 131
07 발전행정론 132
08 신행정론 134
09 현상학 137
10 비판행정학 140
11 담론행정 141
12 공공선택이론 143
13 신제도론 151
14 신공공관리론 159
신공공관리론의 정부혁신전략 162
신보수주의·신연방주의·신자유주의·제3의 길 163
15 거버넌스론 164
레짐이론(Regime Theory) 169
16 신공공서비스론 170
17 탈신공공관리론 173
2장 정책론
제1절 정책과 정책과학의 본질
01 정책과학의 특성과 본질 185
02 정책의 본질과 유형 188
제2절 정책의제와 정책목표
01 정책의제의 설정 195
P.May의 의제설정모형 200
02 정책의제 설정에 관한 이론모형 202
03 정책네트워크(정책망) 모형 209
04 정책목표 213
제3절 정책분석과 미래예측
01 정책대안의 탐색과 평가 217
02 정책분석의 유형과 차원 219
03 체제분석 220
비용편익분석과 비용효과분석의 차이 227
04 관리과학 228
기타 관리과학기법 232
05 직관적(판단적) 예측 233
06 불확실성과 미래예측 236
제4절 정책결정
01 정책결정의 본질과 과정 240
우리나라의 정책결정(품의제도) 243
02 정책결정요인이론 244
03 개인차원의 의사결정모형 245
04 집단차원의 의사결정모형 255
흐름창(정책창) 모형 258
위기시 의사결정의 특징 260
집단적 의사결정 260
정책딜레마모형 261
제5절 정책집행
01 정책집행의 본질 263
02 정책집행에 관한 연구와 이론 264
03 정책집행이론 266
04 정책집행에 영향을 주는 요인 275
정책설계 278
기획 278
제6절 정책평가와 환류
01 정책평가의 본질과 목적 280
정당하지 못한 정책평가 - 의사평가 281
02 정책평가의 유형과 방법 285
03 우리나라의 정책평가 - 정부업무평가 287
04 정책평가의 요소 289
05 정책평가의 방법 - 실험 293
06 정책변동과 환류 297
정책변동의 이론적 모형 298
분배의 불평등 지표 299
3장 조직론
제1절 조직의 본질과 기초이론
01 조직의 의의 309
02 조직의 유형 310
Keidel의 조직유형 315
C.Handy의 삼엽조직 315
Cox.Jr의 조직유형 315
기타 탈관료제 조직 316
03 조직이론의 변천과 유형 316
제2절 조직행동론
01 인간관과 동기이론 321
기타 기대이론 331
02 조직문화 333
03 의사전달 335
04 갈등 337
05 권력 342
06 리더십 343
기타 현대적 리더십이론 350
제3절 조직구조론
01 조직의 구조변수 352
02 조직의 원리 359
수직적·수평적 조정기제(Daft) 364
03 관료제 366
04 관료제와 민주주의 370
관료제 옹호론 371
D.Yates의 관료제적 민주주의 371
05 애드호크라시(adhocracy) 372
학습조직의 다양한 특징 380
기타 탈관료제 조직 384
06 공식조직과 비공식조직 385
집단의 구성과 과업특성간의 관계 386
07 계선과 막료 386
08 위원회(합의제 행정기관) 389
행정위원회로서의 미국 독립규제위원회 390
09 정부조직체계 391
10 책임운영기관 396
11 공기업 401
대리정부 406
제4절 조직환경론
01 거시조직이론 409
02 혼돈이론 415
제5절 조직관리론
01 공공관계 - 행정PR 418
02 정보공개 419
03 목표관리(MBO) 422
04 조직발전(OD) 425
05 전략적 관리 429
위기관리 430
06 리엔지니어링 430
07 총체적 품질관리(TQM) 431
08 시민헌장 - 행정서비스헌장 434
09 성과관리 - 성과중심의 행정 435
10 균형성과관리(BSC) 437
제4장
제1절 인사행정의 기초이론
01 인사행정의 특징과 흐름 449
02 엽관주의 451
03 실적주의 454
04 직업공무원제도 457
05 대표관료제 461
06 중앙인사행정기관 464
07 적극적 인사행정 467
후기인간관계론 468
인적자원관리(HRM) 468
제2절 공직의 분류
01 경력직과 특수경력직 471
인사청문 및 대상공직자 475
02 개방형과 폐쇄형 인사 476
03 계급제 480
04 직위분류제 481
우리나라 일반직공무원의 직위분류의 예시 487
우리나라 공직분류체계의 현황과 문제점 487
05 고위공무원단제도 488
제3절 공무원의 임용
01 임용 496
02 시험 500
제4절 공무원의 능력발전
01 교육훈련 504
02 근무성적평정 507
직무성과 계약제도(직무성과 관리제도) 516
03 승진 517
04 배치전환 520
05 역량중심의 인사 522
제5절 공무원의 복지와 사기
01 공무원의 사기 525
고충처리제도 527
제안제도 527
02 공무원의 보수 528
우리나라의 성과급제 제도 - 연봉제 532
총액인건비제 533
03 공무원 연금 534
04 신분보장 537
05 공무원단체 - 공무원노조 542
공무원노조 관련 법적 규정 544
제6절 공직윤리와 부패
01 정치적 중립 547
02 공직윤리 550
03 공직부패 555
국민권익위원회 559
04 내부고발자 보호제도 560
5장 재무행정론
제1절 예산의 개념과 본질
01 예산과 재정 569
02 예산 관련 법률 572
03 계획과 예산 577
국가재정운용계획 578
04 재무행정조직 579
05 예산의 기능 579
06 예산의 원칙 581
07 예산의 분류 585
프로그램예산제도 589
제2절 예산의 종류
01 세입·세출의 성질에 따른 구분 :
일반회계와 특별회계 591
02 정부기금 593
03 통합예산(통합재정) 596
04 조세지출예산 599
05 남녀평등예산 601
06 예산의 성립시기에 따른 구분 :
본예산·수정예산·추경예산 602
07 예산불성립시 대처방안 :
준예산·잠정예산·가예산 603
제3절 예산결정이론
01 예산이론의 전개와 유형 605
02 예산의 합리주의와 점증주의 606
예산의 경제원리와 정치원리 610
A.Schick의 예산결정유형론 -과정예산·체제예산
및 점증주의·점감주의 610
03 자원의 희소성과 공공지출관리의 규율 612
제4절 예산제도론
01 품목별 예산 (LIBS) 616
02 성과주의 예산 (PBS) 618
03 계획예산 (PPBS) 621
04 영기준예산 (ZBB) 625
05 자본예산 (CBS) 631
06 신성과주의예산 (NPB) - 결과기준예산 634
각국의 재정개혁 - 신성과주의예산의 구체적 사례 637
제5절 예산과정
01 예산주기 643
02 예산의 편성 645
03 예산심의 649
국회의 위원회와 예산결산특별위원회의 성격 651
04 예산집행 653
계속비와 장기계속계약제도의 비교 659
세출예산·계속비·국고채무부담행위의 비교 659
05 구매행정 (조달행정) 662
구매행정의 동향 663
06 결산 664
세계잉여금 666
07 정부회계 667
현금주의와 발생주의의 수정 672
08 회계검사 674
독립기관 행정의 자율성 677
6장 행정환류론
제1절 행정책임
01 행정책임 687
02 행정통제 691
03 옴부즈만제도 697
민원 행정 699
04 행정참여 700
시민참여의 행태와 단계(Arnstein) 703
05 주민참여예산제도 704
제2절 행정개혁
01 행정개혁의 본질 706
02 선진국의 행정개혁과 교훈 711
03 우리나라의 행정개혁 713
우리나라 주요 제도·정책 도입 및 법률 제정연도 719
제3절 정보화와 행정
01 지식정보화사회와 행정 720
02 행정정보체계 723
03 전자정부 728
04 지식행정관리 736
7장 지방자치론
제1절 지방자치의 기초이론
01 지방행정의 개념과 특징 747
02 지방자치의 본질과 가치 748
03 자치권 751
04 지방자치의 변천과 역사 - 지방분권·신중앙집권·
신지방분권 753
05 우리나라의 지방자치 757
제2절 지방자치단체와 국가와의 관계
01 정부간 관계 763
기타 IGR 이론 765
02 중앙통제 766
자치유형별 중앙통제의 특징 767
03 특별지방행정기관 (일선기관) 772
04 정부간 갈등과 분쟁 774
05 광역행정 777
제3절 지방자치단체의 조직
01 지방자치단체의 종류 782
광역자치단체와 기초자치단체의 관계 786
02 지방자치단체의 계층구조 787
03 지방자치단체의 구역 788
04 지방자치단체의 기관 구성 789
지방의회의 회의 운영 793
제4절 지방자치단체의 기능과 사무
01 지방자치단체의 기능 배분 799
02 지방자치단체의 사무 803
가족관계 등록사무(구 호적사무)의 성질 807
교육자치 807
경찰자치 808
제5절 지방자치단체의 재정
01 지방재정의 본질과 체계 810
지방재원의 구분 812
정부지원금(조정재원)의 종류 812
02 지방재정력의 평가 815
자주재원주의와 일반재원주의 815
03 지방세 816
국세와 지방세간 세원 조정시 고려사항 818
국세의 지방세 전환시 고려사항 819
04 세외수입 821
세외수입의 체계 822
05 지방공기업 822
06 국고보조금 824
07 지방교부세 825
기초자치단체에 대한 광역자치단체의 재정조정제도829
08 지방채 829
제6절 지지방자치와 주민
01 주민참여(주민통제) 832
02 주민소송 835
03 주민투표 836
04 주민소환 839
지방선거제도 841
제7절 도시행정
01 도시행정 843
